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■ 编者按

“百千万工程”是广东推动高质料发展的“头号工程”，日前召开的佛山市鞭策“百县千镇万村高质料发展工程”促进城乡区域协作发展现场会强调，要以顶格设施、顶格条目来落实“百千万工程”。

看周密省唯独的城乡交融发展修订更始实验区，本年来南海把合手“百千万工程”和省实验区建设政策重叠机遇，高位诡计、一体鞭策，强化修订开路，强化区镇村社四级联动，强化各项任务协同鞭策，拓空间、强产业、优措置、兴文化、好意思环境，在更高水平上鞭策城乡区域高质料协作发展。

即日起，南边+南海频说念推出“‘百千万工程’南海创先”系列专题，从多个维度不雅察南海鞭策“百千万工程”的更始举措、积极涌现和深广成效，敬请垂注。

11月29日，佛山市召开鞭策“百千万工程”现场会，会议强调，要把修订更始与身分保障联结起来，凸起修订赋能，积极鞭策全域地盘概括整治、农村集体经济料理、城市措置等体制机制修订，拆除影响和制约“百千万工程”鞭策的堵点难点，激励开释区、镇、村发展的活力潜能。

看周密省唯独的城乡交融发展修订更始实验区，修订更始是南海推动“百千万工程”与实验区建设同向发力的关节一招，南海一语气两年以修订为主题召开“新春第一会”，举办“南海修订十大典型案例”评比，即是为了在全区凝合激烈共鸣，唯有修订更始，智力握住更始发展新上风。

本年来，南海连接聚焦城乡区域空间、产业、社会、文化、生态等方面的抵抗衡不协作问题，高位诡计推动施行33项修订任务和27项要点举措，以修订更始拓展发展空间，构建完善当代产业体系，推动城乡区域协作发展迈向更高水平，为当代化活力新南海注入发展新能源。

南海施行“百千万工程”，既要顾好“城”这一头，更要顾好“乡”这一头。九江宣办供图

地盘修订加快城乡空间重构

“百千万工程”是一项推动高质料发展的系统工程，为了凸起要点、有的放矢，南海以地盘修订看成突破口，把优化城镇体系和乡村阵势放在凸起位置，推动农村地盘轨制修订与全域地盘概括整治同向发力，加快城乡空间重构。

地盘愚弄碎屑化是永恒阻塞南海发展的进犯瓶颈，南海地盘面对着“3个50%”的挑战，即地盘征战强度超50%、村级工业园占全区工业用地超50%、集体接洽性建设用地占集体建设用地超50%，全区2300多个农村集体经济组织把地盘分割得支离摧残，最小的农保区一度只须0.2亩，地盘愚弄效率很低。

为了扭转方式，南海在全省最初推出“三券”轨制，围绕利益均衡中枢问题多维度构建完善政策体系，效用构建跨区域资源统筹、阛阓化运作及利益均衡机制，饱读动镇村和接洽主体参与，充分激励整治责任能源。

以“三券”轨制为抓手，南海通过复垦复绿区域内的低效建设用地，把腾退后产生的建设用地策画上平台往来，在镇街间流转，加快终了国土空间腾挪、生态复绿，推动地盘身分高效率领。限制本年10月，全区已开展地券神气14个近980亩，绿券神气11个约434亩，房券神气2个约61亩。

破解地盘碎屑化费劲，本年南海还推动构建起低效国有产业用地整治愚弄机制，出台了《对于法度产业神气用地投资强度和产出强度策画多少倡导（试行）》，联结经济发展水平、区域发展各异、产业功能定位等情况，制定产业神气建设用地投资强度、产出强度限度策画基准值及区域修正统共，通过提高投资与产出强度，促进地盘集约愚弄。

全域地盘概括整治离不开金融辅助。为了积极拓展资金开始，南海充分愚弄政策性金融的休养作用，引入金融“流水”助推全域地盘概括整治神气落地。10月23日，狮山镇永安村1006亩地盘概括整治（拆旧复垦复绿）神气，取得中国农业发展银行佛山市南海支行授信一亿元，成为全省首个“吃螃蟹的东说念主”。

修订有用推动了南海全域地盘的团结腾挪。本年1-10月，全区已完成村级工业园概括整治超2万亩，连片产业用地整备超6000 亩，集约农用地近8800亩，低效建设用地腾退并复垦复绿近2600亩，为推动城乡区域协作发展提供了进犯相沿。

国安队上轮联赛主场2比3被成都蓉城队“绝杀”，提前丧失了竞争参加下赛季亚冠联赛的资格，但球队并未就此轻视最后一轮联赛，仍以主力阵容奔赴客场深圳。是役，主帅苏亚雷斯继续安排法比奥、姜祥佑和恩加德乌3名外援首发，上轮停赛的于大宝和池忠国重新披挂上阵。

南海通过全域地盘概括整治重塑城乡样貌。戴嘉信 摄

产业重塑打征战展新空间

地盘整合不仅重塑了南海城乡样貌，更为产业高质料发展绽开新空间。

施行“百千万工程”旨在塑造发展新上风，看成制造强区，推动产业发展迈向更高水平是南海塑造发展新上风的势必条目。

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为此，南海对持把地盘交到实业家手中，在全区画定11个产业汇注区、63个主题产业社区，认为38.8万亩。在用地保障上，向佛北战新产业园、工业汇注区等要点片区歪斜，引导产业朝上述片区腾挪汇注，为政策性新兴产业发展提供进犯保障。

通过持续完善产业发展体制机制，南海安闲辅助当代产业体系建设，包括塌实推动传统产业转型升级，以“提高一批、法度一批、淘汰一批”为基本想路推动传统产业转型发展，各镇街针对所负责的转型产业，打造了一批典型示范园区或神气。

现在，全区13个传统产业共35个要点建设神气，总投资达261.53亿元，已完成投资43.52亿元，投资完成率16.64%，为下一步推动传统产业升级打下深广基础。

南海安闲辅助当代产业体系建设，构建发展新上风。企业供图

推动传统产业转型升级，南海还安闲促进数智化转型，在2021年提倡3年内财政插足65亿元辅助企业开展数字化、智能化转型基础上，本年进一步提倡挖掘出30个南海区数字化示范场景及工场、完陈规上工业企业开展数字化转型比例达55%。

现在，全区已有跨越2000家规上工业企业施行数智化转型，占比近50%；转型后分娩成本平均下跌10.5%，良品率平均达到95.2%以上，能源遽然平均下跌21.4%；区内已累计显现6个国度级的示范神气、65个市级数字化工场车间。

构建当代产业体系，南海还安闲推动战新产业“扩容倍增”，促进高技艺制造业限制日益壮大。围绕“两高四新”产业发展办法和传统上风产业转型升级需求，南海对持强土产货和引外商相联结，招商引资取得新突破。本年1-10月，全区引进超亿元神气投资总和已达1004.73亿元，刷新历史记录，新引进的“两高四新”产业占比接近90%。

强化更始驱动产业高质料发展，南海积极完善更始平台分类评价机制，推动科学效率回荡，凸起科技效率回荡和作事企业策画，建立起“发榜求贤”—“揭榜挂帅”—“科技攻关”全链条科技效率回荡模式，引导企业加大研发插足；建立健全“以企业找由头、企业为龙头、企业作念牵头”的科技更始体系，推动企业与科研院校、科技龙头企业、更始链关节节点企业组建更始合资体7个。

本年南海还发布了《佛山市南海区鞭策制造业住持2023年活动规划》，重磅推出十大活动23项举措，从产业培植、东说念主才、融资、外贸等多个维度辅助制造业住持，促进新兴产业茁壮发展，推动东部和西部之间、镇街之间协作发展。

下层修订买通社会措置“临了一米”

施行“百千万工程”是终了惠民富民的势必条目，南海一体鞭策“百千万工程”和省实验区建设，既要顾好“城”这一头，更要顾好“乡”这一头。通过深入下层措置体制机制修订，南海努力于推动城乡社会措置当代化水安稳步提高。

修订开放以来，南海最初在集体地盘上鞭策工业化，终了集体经济的快速发展，但以经济社为主体的发展模子也带来了社强村弱、权责倒挂的结构性矛盾。

为了破解这一永恒困惑南海的措置费劲，南海积极健全党有劲带领下的集体经济事务决议机制，全面重构经济社一级议事决议轨制，初度在区级层面将经济社事项协调永诀为进犯事项、一般事项和昔时事项，同期优化议事决议设施建设，明确进犯事项和一般事项必须过程村（社区）“两委”审议。

针对村社“权责倒挂”问题，南海推动全区222个涉农村（社区）统统经济社超万名党支部委员、社委会成员纳入村级大师作事中心协调料理，握住压实经济社作事料理包袱。

此外，南海还对经济社议事决议轨制进行重构，由经济社党组织负责东说念主任经济社联席会议、经济社办公会议的召集东说念主，明确进犯事项必须征求半数以上党员倡导，鞭策经济社议事决议轨制化、民主化、科学化，透彻买通下层措置的“临了一米”。

在夯实下层措置根基基础上，南海还安闲推动新式农村集体经济发展，握住修订更始农村集体财富接洽模式和监管机制，积极开拓农村集体经济发展壮大和农民增收致富新旅途。

本年10月份，全区首个农村集体经济资管神气——农村集体更始共富1号中科沃土资管神气持重出手，通过更始“农村集体+政府+国资+金融机构+保障”五合一的投资模式，冲破了南海区农村集体资金单一的投资方式，初度在农村集体经济与成本阛阓间架起了桥梁。

接下来南海还将积极探索组建产业投资基金，引导农村集体经济组织通过认缴分期出资参与城市更新、环境措置、乡村振兴、园区统筹、紧要基础设施建设；通过奖补联结引导集体经济组织公司化运作，增强农村集体经济发展潜力。现在已推动丹灶荷村社区、桂城凤鸣社区、西樵上金瓯社区等收效了首批集体公司，主要聚焦大师作事运营以及乡村文旅神气征战。

跟着一系列举措的落地，南海区农村集体财富阻塞的运作模式将得以冲破，接洽更多优质资源，朝着让千里睡财富醒过来、金融活力动起来、集体收入好起来的三大办法握住迈进。

【撰文】孙景锋

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